La Cámara Legislativa de Canarias, una trayectoria marcada por el diálogo y la búsqueda de consenso
La cámara Legislativa de Canarias
una trayectoria marcada por el diálogo y la búsqueda de consenso
Fátima Hernández Pérez
Desde el triunfo del PSOE en las elecciones autonómicas de 1983, Pedro Guerra Cabrera, quien también había presidido el Parlamento provisional y resultó elegido Presidente del Parlamento regional en su I Legislatura, han pasado 33 años desde ese acontecimiento. Ya nos encontramos ya en la IX legislatura.
La Cámara autonómica ha estado presidida con anterioridad por Pedro Guerra Cabrera (I legislatura 1983-1987), Victoriano Ríos Pérez (II y III legislaturas 1987-1991 y 1991-1995), José Miguel Bravo de Laguna Bermúdez (IV y V legislaturas 1995-1999 y 1999-2003), Gabriel Mato Adrover (VI legislatura 2003-2007), Antonio Castro Cordobez (VII y VIII legislaturas 2007-2011 y 2011-2015), Carolina Darias San Sebastián (IX legislatura 2015, en la actualidad).
Durante el periodo en que quedó constituido el Parlamento de Canarias en su I Legislatura, han sido muchas las decisiones que se han tratado en el interior de la Cámara legislativa de Canarias, que han marcado el devenir político, económico y social de las Islas y de todos sus ciudadanos. Una trayectoria marcada por el diálogo, la búsqueda de consensos y sobre todo la pugna política dentro de los cauces democráticos, que ha permitido consolidar la labor de la institución y su papel fundamental para asegurar los derechos, las libertades y las igualdades de todos los canarios ahora y de cara al futuro.
– Gabriel Mato Adrover Presidente VI Legislatura
Las actividades en la Cámara legislativa son muy amplias y van desde preguntas orales o por escrito, preguntas de iniciativa popular, proposiciones no de ley, proposiciones de ley, comisiones, resoluciones y por supuesto, la aprobación de iniciativas legislativas. En ese sentido, durante los 31 años de historia del Parlamento de Canarias se han aprobado Leyes que tras intensos debates y modificaciones han visto la luz para marcar el buen desarrollo del Archipiélago durante su autonomía.
– Antonio Castro Cordobez VII Y VII Legislatura
Por todo ello el Parlamento es el órgano representativo del pueblo canario y está constituido por 60 Diputados autonómicos elegidos por sufragio universal, directo, igual, libre, secreto dónde las siete Islas del Archipiélago Canarios tienen su representación en los Diputados que representan a cada una de ellas, cada isla constituye una circunscripción electoral y los Diputados son elegidos para un período de cuatro años llamado legislatura.
- El Parlamento, que se constituye dentro de los treinta días siguientes a la celebración de las elecciones, elige, en la primera sesión de la legislatura, y por mayoría absoluta de sus miembros, un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios, todos los cuales constituyen La Mesa del Parlamento -
La Cámara, que como recoge el Estatuto de Autonomía de Canarias en su artículo tres tiene su sede en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife, se reúne anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones, de 120 días cada uno, de Febrero a Mayo y de Septiembre a Diciembre, ambos inclusive.
El reparto de escaños entre las siete circunscripciones refleja un equilibrio insular entre provincias y entre islas dentro de cada provincia canaria, el artículo 9.3 de este Estatuto establece que el número de miembros del Parlamento de Canarias puede oscilar entre 50 y 70. La Disposición Transitoria Primera 1 lo fija en 60, cuya distribución responde a lo que se denominó la triple paridad, esto es, igual número de diputados entre las islas de ambas provincias (30-30) igualdad entre las islas capitalinas y las demás (también 30-30) y, por último, igual número de Diputados entre las islas capitalinas (15-15) con la intención de evitar posibles desequilibrios interinsulares.
La Institución funciona en Plenos y Comisiones y dispone de un Reglamento en el que se determina el régimen de las sesiones, la formación de Grupos Parlamentarios y el funcionamiento de la Diputación Permanente, así como otras cuestiones que afecten a los procedimientos legislativos y de control político. Los acuerdos se toman por mayoría simple, a excepción de los casos en los que el Estatuto establezca otro sistema de mayorías, sin embargo, cuando al menos dos tercios de los Diputados representantes de una isla se opusieran en el Pleno a la adopción de un acuerdo por considerarlo perjudicial para la misma, el asunto se pospondrá a la sesión siguiente.
– Fachada del Parlamento de Canarias
Las funciones del Parlamento regional se recogen también en el Estatuto de Autonomía de Canarias y son:
- Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma.
- Aprobar los Presupuestos de la misma.
- Controlar políticamente la acción del Gobierno canario.
- Designar, de entre sus miembros y para cada legislatura de las Cortes Generales, a los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma de Canarias, asegurando, en todo caso, la adecuada representación proporcional. La aceptación de su designación comportará la renuncia a su condición de Diputado autonómico.
- Solicitar del Gobierno del Estado la adopción y presentación de proyectos de Ley, y presentar directamente proposiciones de ley ante las Cortes Generales, de acuerdo con el artículo 87.2 de la Constitución.
- Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los términos previstos en la Constitución.
- Cualesquiera otras que le asigne la Constitución, el Estatuto o las leyes.
El Estatuto de Autonomía de Canarias se modificó a través de la Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre, dicha reforma afectó al Estatuto originario ya que amplía al máximo el marco competencial, califica a Canarias como nacionalidad, introduce el concepto archipielágico en el ámbito territorial y modifica algunas de las instituciones de autogobierno como el propio Parlamento de Canarias, mediante la creación de la Comisión General de Cabildos Insulares o la clarificación del sistema electoral, la Audiencia de Cuentas o el Consejo Consultivo, entre otras.
El Parlamento de Canarias para realizar la función de control de las cuentas de la Comunidad se auxilia de la Audiencia de Cuentas de Canarias, órgano dependiente del Parlamento que, por delegación de éste, realizará las funciones de fiscalización externa de la gestión del sector público de la Comunidad y ejercerá el examen y comprobación de la Cuenta General, que refleja la ejecución del Presupuesto, una Ley del Parlamento de Canarias regulará su organización y funcionamiento.
– Acto institucional con motivo de la celebración del Día de Canarias (2006)
El Diputado del Común o Defensor del Pueblo es el alto comisionado del Parlamento de Canarias y es otra las instituciones nacidas al calor del Estatuto de Autonomía, su función radica en defender a los ciudadanos de los posibles abusos de la Administración. Su nombre; Diputado del Común, proviene de la tradición canaria de los Procuradores del Común y Personeros de los siglos XVI, XVII y XVIII, como representantes directos de los vecinos en los Cabildos, que acabaron adoptando el nombre de Diputados del Común, es un órgano unipersonal auxiliado por dos adjuntos, y su sede se encuentra en Santa Cruz de La Palma.
Otra de la labor legislativa del Parlamento de Canarias se apoya en el Consejo Consultivo de Canarias como supremo órgano consultivo de la Comunidad Autónoma encargado de dictaminar sobre la adecuación constitucional y estatutaria de los proyectos y proposiciones de ley, el Consejo Consultivo de Canarias es un organismo previsto en el Estatuto de Autonomía y fue creado en 1984 y modificado en el 2005. Su función principal consiste en analizar y comprobar si las leyes o actos gubernativos canarios se atienen al Estatuto de Autonomía o a la Constitución, tiene un carácter técnico y sus efectos no son vinculantes. Sólo actúa y aconseja cuando se lo solicita el Parlamento Canario o el Gobierno, su sede se encuentra en el municipio de La Laguna, en la Casa Montañés y está constituido por siete miembros, designados cuatro a propuesta del Parlamento y los otros tres por el Gobierno, siendo nombrados por el Presidente de la Comunidad.
En virtud de la modificación del Estatuto de Autonomía de Canarias en 1996 los Cabildos Insulares participan en el Parlamento a través de la Comisión General de Cabildos Insulares, que tienen funciones consultivas e informativas.
Otro hito que ha protagonizado el Parlamento de Canarias en 1996 es la publicación de la Ley de Iniciativa Popular por la que se regulan las iniciativas legislativas propuestas por los colectivos de ciudadanos canarios, presentándose diferentes iniciativas, que han versado sobre cuestiones tan relevantes como la vivienda, la reorganización universitaria, las retribuciones del profesorado o la preservación de algunos espacios naturales como el Rincón o Veneguera entre otros.
Me gusta mostrar al Mundo desde esta revista lo que a mi me enamora y poderles contagiar a cada uno de ustedes que me leen en este momento el amor a mi tierra.
